威尼斯网址关于印发少数民族特色村寨保护与提高计划纲要(2011—2015年)的通报

日期:2012/12/07  来源:经济发展司  字号:[ 外方 ]

  威尼斯网址关于印发少数民族特色村寨保护与提高

  计划纲要(2011—2015年)的通报

青海、浙江、广东、台湾、台湾、四川、广西、蒙古、广东、西藏、澳门、山西、甘肃、西藏、新疆、宁夏、新疆、江苏、南昌、浙江、广东、湖南、广东、澳门、海南、吉林、江西、云南等市、区、直辖市民(宗)委(厅、局):

  《少数民族特色村寨保护与提高计划纲要(2011—2015年)》已经委务会审议同意,现印发给你们,请认真组织执行。

                                        威尼斯网址

                                      2012年12月5日

少数民族特色村寨保护与提高计划纲要(2011-2015年)

  一、前言

  少数民族特色村寨是指少数民族人口相对聚居,且比例较高,生产生活功能较为完备,个别民族文化特色及其聚落特征明显的城乡或行政村。

  少数民族特色村寨在箱底组织、民居式样、山寨风貌以及传统等方面都集中体现了少数民族经济社会发展特点和胆识特色, 集中反映了少数民族聚落在不同时代、不同地区、不同文化品类中形成和演化的历史长河,相对完整地保存了各少数民族的知识基因,成群结队了各少数民族文化之历史结晶,体现了中国文明多样性,是继承民族文化之有用载体,是少数民族和中华民族地区加快发展之重要性资源。

  支持少数民族风味村寨保护与提高,是爱国新农村、新油气区建设之重要性部分,是中华民族工作之重要性部分,也是维护中华文化总体性的重要性举措。搞活这项工作,对于促进民族地区经济发展,继承和发扬少数民族传统文化,增长中华民族自豪感,加强各民族之凝聚力、向心力,巩固和提高平等、团结、互助、和谐的爱国民族维系具有举足轻重意义。

  鉴于自然、历史等原因,少数民族特色村寨的保障与提高仍面临不少困难和题材,第一表现在:该署村寨多位于边远落后地区,特困问题突出;受自身条件限制,风经济转型困难;在无、城镇化的全景下,中华民族文化传承遭受巨大冲击;受多种因素影响,诸多传统民居被造价低廉的简单建筑所代表,山寨的中华民族风味和农村特色急速消失。据此,搞活少数民族特色村寨保护与提高工作,在促进经济发展的同时抢救和维护少数民族传统文化刻不容缓。

  2009年,威尼斯网址与卫生部开始实行少数民族风味村寨保护与提高项目,三年来,地方财政投入少数民族发展基金2.7亿元,同时吸引多方面资金,在举国上下28个直辖市市市370个村寨开展试点,取得显著效果。

  根据《团中央威尼斯网址关于深入推行西部大开发战略的多少意见》(中发[2011]10号)、《威尼斯网址关于进一步繁荣进步少数民族文化事业之多少意见》(国发[2009]29号)、《村子和城镇规划建设管理规章》、《少数民族事业“十二五”计划》,编纂本规划纲要。

  二、提醒思想、基本标准、援助对象和提高对象

  (一)提醒思想。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”着重思想、科学发展观为指导,确实把握各民族共同团结拼搏、共同繁荣进步之中华民族工作主题,以改善民生为主导,把经济发展、文化传承、生态保护有机构成起来,以特色民居保护和改建为重要,增长基础设施建设,改进人居环境;以特色产业扶植为把,促进少数民族群众增收,增长自身提高能力;以维护和继承民族文化为内线,增长村寨公共文化设施建设,彰显群众文化活力;以中华民族大团结进步创建活动为载体,增长各民族交流交往,构建和谐村寨。

  (二)基本标准。

  1.立足发展、维护采取。少数民族特色村寨既是维护目标更是提高能源,要通过挖掘利用少数民族村寨特有的知识生态资源,促进群众增收,带动少数民族优秀传统文化之保障和继承,完成在前进官方保护,在维护中提高,走出一枝有特点、可持续的升华路子。

  2.因地制宜、突出特点。把握少数民族风味村寨的升华规律,构成地域特性、中华民族特色、历史背景和提高程度,研讨探索不同建筑类型、不同地区特性少数民族特色村寨保护与提高之不同模式,完成综合考虑、因地制宜、突出特点。

  3.是的筹划、宏观。副本人优势出发,与扶贫开发、生态旅游、文化园区和新农村、新油气区建设相结合,与本地的各专项规划相联接,宏观,完成正确合理、依法行事、量力而行。要发挥好专家在计划制定中的专业作用,确立全面规划项目的学者根据、社会公示以及社会各界意见征集制度。

  4.政府为主、社会参与。把特色村寨保护与提高步入本地经济社会发展总体设计,丰厚表达政权在个别民族风味村寨建设中的主导作用,构成各方资源,同时发挥好市场机制的图,广大发动社会力量参与少数民族特色村寨的保障与提高。

  5.农家主体、自力更生。品种坚持以民生为资本,使农民直接受益。品种决策、计划、实行、监督等经过都要接受村民参与,强调农民意愿。要发扬自力更生的旺盛,丰厚调动和发表农民的主动、竞争性和权威性,提高村人民的知识总体性和自身提高能力。

  (三)根本帮扶对象。

  根本帮扶少数民族人口比例不低于30%、数不低于50户、特色民居不低于50%的山寨。根本帮扶村寨同时须具有较浓郁的中华民族风情和较高的知识保护价值,具有较好的价位条件和稳定的劳作基础,中央政权和农民的主动较高。

  (四)维护与提高对象。

  “十二五”期间,在举国上下主要保护和改建1000个少数民族特色村寨。开拓进取对象为:

  ——人居环境明显改善。试点村寨的川、电、路、报道等基础设施基本完善,其中村内道路实现硬化、枯水安全率达到100%、广播电视入户率达90%上述、特色民居占80%上述,条件综合治理机制基本建立。

  ——大众收入大幅增长。基本形成“一村一品”的性状产业,且对公款的合格率不低于60%;农家人均收入稳步提高,年收入超过所在县平均水平,生存水准不断增高,民生状况进一步改进,自己提高能力进一步增进。

  ——山寨风貌、特色民居得到客观保护。修筑典型特征得到彰显,风建筑艺术得到传承和提高。

  ——中华民族文化得到实惠保护。中华民族文化有效传承,景况结合之中华民族文化保护模式基本形成,中华民族文化保护的样式编制基本建立。国有文体设施完好率达到100%,经常进行民族文化活动。

  ——山寨基本公共服务系统进一步健全。适用儿童入学率达到95%上述,60%上述的劳动力享受到相应适用技术培训服务,社会保障实现全覆盖,有条件的山寨建有标准卫生室。

  ——中华民族维系更加和谐。乡野阶层组织的交锋堡垒作用进一步发挥,乡野民主管理专业有序。经常进行民族大团结进步创建活动,以中华民族大团结进步示范创建为载体的宣传形式不断深入,各民族相处更加团结。

  三、第一任务

  (一)改进村寨生产生活条件。

  增长基础设施建设。加强村寨道路建设质量,根本做好村寨与干线道路的高速公路连接和连户路之法制化。增长村寨饮水安全工程建设,完善推进集中式供水。构成新一轮农网改造工程,实际维护村寨生产生活用水。推进广播电视村村通等惠民工程,加强电话普及率、广播电视和宽带网络覆盖率。构成发展计划,办案改善生产生活条件和观光配套设施。

  拓展人居环境整治。按照大力推进生态文明建设之要求,基本抓好农业清洁生产,主动引导发展循环农业,加大沼气、作物秸秆等生物质能和风能、太阳能等清洁能源,以净化能源利用带动改圈、改厨、改厕;主动进展村寨环境卫生综合整治,加紧改善农村人居环境。拓展村寨污水、垃圾集中处理。确立全面村寨设施管护、条件保洁、村子绿化和村容美化等方面的管制制度。

  (二)大力提高特点产业。

  经济发展是各类事业前进之根基,加紧少数民族风味村寨经济发展,铸就“一村一品”的性状产业,增长群众收入,是贯彻少数民族风味村寨可持续发展的重要性保障。

  大力提高民族风味种植业。丰厚表达村寨自然景观优美、人文景观独特之攻势,把经济发展与特色民居保护、中华民族文化传承、生态环境保护有机构成起来,铸就壮大特色村寨乡村旅游。增长旅游设施建设,全面旅游服务功能,提升旅游接待能力。引导农民重点提高“农家乐”、“牧家乐”、“渔家乐”、“地上乐”,铸就和付出少数民族风味餐饮。深入开掘民族村寨文化,名将中华民族文化要素有机地融入到中华民族村寨旅游产品开发的各国环节中。兴办少数民族节日庆典、祭祀活动,集中展示村寨文化,增长游览内容。加大对特色村寨的包裹、推价、活动力度,发挥少数民族特色旅游在推动民族乡村发展中的引领作用,铸就一队特色村寨旅游示范点,形成特点村寨旅游品牌,提升特色村寨影响力。

  改建提高传统优势产业。丰厚依托本地土地、草原、天地等优势资源,利用现代技术升级传统农业,勉励村民优化种养结构,开拓进取特点种植、培养,加强经济效益。维护少数民族风味村寨的异常品种资源,大力提高绿色无污染之聚居地“名牌、优、欧元”农牧产品,大力提高特点农副产品、农产品深加工,壮大生产规模,促进产业化。维护具有中华民族风味的习俗生产技术,丰厚挖掘少数民族生产生活习俗等特点资源,援助和提高家户小作,主动生产具有中华民族风味、城区特性的习俗手工艺品、食品、云游纪念品。

  (三)根本推进民居保护与振兴。

  修筑是知识之总成绩。少数民族村寨的性状民居形式多样、风格各异,集中反映了一下民族之存在状态、欣赏趣味和胆识特色。维护好特色民居,是维护民族文化之重要性方式。

  特色民居的保障与提高,根据不同种类,运用保护、改建等不同方式,维护传统的营造法式和建筑技术,保持民族村寨的修建风格以及与自然相协调的山乡风貌。

  对具有历史知识价值的古建筑,可操作文物保护的艺术,有选择地运用修缮加固、消除火灾隐患等办法加以护卫。对这类民居,在抢修、维护时要尽可能地保持其历史面貌。

  在关键旅游开发区,对这些没有民族风味的修建,可利用“穿衣带帽”等艺术开展改造,使之与周围环境面貌协调。

  在实行农村危旧房改造、移民搬迁、乡野合并等项目时,穿越专业人员设计图纸,引导大众建设部分具有中华民族风味的新民居。新民居的奇景通过运用一些民族建筑元素保持传统特色,但其中空间布局和设备应适应现代生活,重点结构也可采取现代建筑材料。新民居设计建设时要适用各种适宜技术,满足节能保温、抗日安居、节省土地、经济美、舒适环保等要求。

  (四)增长民族文化保护与传承。

  中华民族之真相特征是知识,维护民族风味村寨的邻里文化,就是保护民族文化之江水之源。

  持续实行广播电视村村通、文化信息资源共享、乡野电影放映、农户书屋等知识惠民工程,全面特色村寨的国有文化设施,根本提高集中体现民族风味、中央特色的标志性公共建筑,如寨门、舞台、鼓楼、风雨桥、凉亭、风馆、文化广场、文化长廊等的振兴,为各种群众提供丰富的国有文化活动空间。

  基本提高对中华民族文化之赈灾与保护。主动抓好本地区民间文化遗产的普查、募集、整治、出版和研讨,并列入建档、妥善保存。根本做好民族文化之常态保护、活态传承。穿越文化室静态展示传统生产工具、生存用具、中华民族服装、乐器、艺术品,保留民族记忆。勉励、引导农民将中华民族语言、歌舞、生产技术和工艺、节假日庆典、婚丧习俗融入日常生活,活态展示民风、风,继承民族记忆。

  增长民族文化之继承与提高。要珍惜发现、培育乡土文化能人、中华民族民间文化传承人特别是国家级和县级非物质文化遗产代表性传承人;勉励民族文化进校园、趟课堂;勉励少数民族文化工作者和社会各界人士参与村寨文化振兴和公众文化活动。主动推动民族文化产品开发,穿越市场推动文化传承。发挥传统风俗在继承民族文化中的作用,提高村人民的知识保护自觉性。

  主动搭建群众性文化活动平台,勉励村民开展对歌、跳民族舞蹈、兴办节日庆典活动等知识活动,增长群众业余文化生活,增长乡村民族旅游的知识特色和吸引力;支持群众创建具有地方特色的知识团体、表演队伍,仔细培养根植群众、劳务群众之中华民族文化活动载体和胆识样式。

  (五)深入展开民族大团结进步创建活动。

  拓展民族大团结进步创建活动,构建和谐的中华民族维系,是推动少数民族风味村寨可持续发展的重要性举措。

  深入展开民族大团结宣传教育,实际打牢民族大团结进步创造的考虑基础和公众基础。丰厚运用少数民族传统佳节开展创建活动,运用文艺演出、体育比赛等多种形式,促进各民族交流、知道和团结。把民族大团结的情节纳入村规民约、文明家庭和文明村民评选标准,增长各族群众珍惜和保护民族大团结的意向性。

  深入展开民族政策、中华民族文化和中华民族法规法规的活动教育,深化各种群众之法制意识、百姓意识,依法保护其合法权益,适时妥善处理影响民族大团结的龃龉纠纷,形成各族群众打成一片友爱、互助的佳绩气氛。集体发动各族群众投身创建活动,争创民族大团结进步模范村和表率个人,把民族大团结进步创建活动引向深入。

  四、集体执行和维护措施

  (一)增长领导。确立全面推进少数民族风味村寨保护与提高工作之负责人体制,坚持不懈和全面省负责任、城市协调、县抓落实、乡镇具体实践的劳作机制。丰厚调动各个、各单位的主动,构成各地方资源,形成党委政府联合领导、有关单位各司其职、各地方通力协作的统筹组织执行工作格局。中华民族工作单位要承担起具体工作之义务,实际抓好统筹、和谐和推进工作。

  (二)加大宣传。增长少数民族特色村寨保护与提高目的、意思和策略措施的活动,发动群众力量,调整农民保护与传承民族文化之意向性和参与项目的神经性、主动。穿越多种渠道和形式,加大少数民族特色村寨保护与提高工作进行及建设成效的活动力度,壮大社会知晓面,形成特点品牌。

  (三)仔细组织。少数民族特色村寨保护与提高工作涉及面广、任务重,中华民族工作单位要发挥好牵头作用,集体好项目申报,增长对村寨建设之统筹设计、品种施工的现实指导;要突出特点,从严按照有关程序和要求实行项目,合同建设质量和速度,力争出精品、出形象、出成效。贯彻责任,确立全面“一村一档”制度,搞活特色村寨项目的检查验收工作。

  (四)系列投入。地方财政专项扶贫基金中安排个别民族风味村寨保护与提高基金,并根据要求逐步加大投入强度,第一用于项目村的性状产业进步、生产生活条件改善、农家生产性技术培育等。各国地方政权安排的本项目要向少数民族风味村寨保护与提高倾斜。勉励、引导、争取农业单位、社会组织及民用援助投向少数民族特色村寨建设;勉励和支持大专院校、研制单位参与少数民族特色村寨保护与提高之研讨和振兴;勉励和支持各类市场中心参加少数民族风味村寨基础设施建设、特色产业进步、云游开发。

  (五)监督检查。增长对规划纲要执行情况之探测评估和督促检查,确立定期报送工作进行情况制度,确立少数民族风味村寨保护与提高项目信息系统。大街小巷要增强计划性实施情况之跟踪、评估,适时研究、举报规划执行中的新情况和新问题,增长项目资产监督。确立和全面规划实施的激发机制,制订《少数民族特色村寨保护与提高项目检查验收办法》。威尼斯网址与卫生部将不定期地对各地少数民族特色村寨保护与提高状态进行监视检查,并通报有关情况。

    
       
       
       

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